QUYẾT ĐỊNH

  V/v ban hành Quy định xử lý đối với tập thể, cá nhân vi phạm thời hạn so với quy định trong hợp đồng và không hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học ở Học viện Chính trị- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

GIÁM ĐỐC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Quyết định số 100-QĐ/TW ngày 22-10-2007 của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 36 QĐ/HVCT-HCQG ngày 03-01-2008 của Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh về việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học ở Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh;

Căn cứ Nghị định số 127/2004/NĐ-CP ngày 31-5-2004 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong hoạt động khoa học và công nghệ;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 4-10-2006 của Bộ Tài chính -- Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chế độ khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước;

Xét đề nghị của các ông: Chánh Văn phòng Học viện, Vụ trưởng Vụ Quản lý khoa học,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành “Quy định xử lý đối với tập thể, cá nhân vi phạm thời hạn so với quy định trong hợp đồng và không hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học ở Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh” (Có văn bản kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực khi triển khai các nhiệm vụ khoa học từ năm 2009. Các văn bản trước đây trái với Quy định này đều bãi bỏ.

Điều 3. Chánh Văn phòng Học viện, Vụ trưởng Vụ Quản lý khoa học, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc khác chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

QUY ĐỊNH

Xử lý đối với  tập thể, cá nhân vi phạm thời hạn so với quy định trong  hợp đồng và không hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học ở Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

( Ban hành kèm theo Quyết định số 3426/QĐ-HVCT-HCQG  ngày 04 tháng 12 năm 2008 của  Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh)

Điều 1. Đối tượng áp dụng

- Các tập thể và cá nhân trong Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh được Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh hoặc thủ trưởng các đơn vị trực thuộc ra Quyết định giao trách nhiệm làm cơ quan, đơn vị chủ trì, chủ nhiệm chương trình, dự án, đề tài khoa học và các nhiệm vụ khoa học khác (gọi chung là đề tài) có sử dụng ngân sách nhà nước, đã ký kết hợp đồng triển khai với cơ quan quản lý khoa học hoặc với thủ trưởng đơn vị.

- Cơ quan hoặc đơn vị quản lý khoa học ở bản Quy định này được hiểu là Vụ Quản lý khoa học, các Ban Quản lý khoa học ở các Học viện trực thuộc, lãnh đạo các Viện hoặc một bộ phận quản lý khoa học do thủ trưởng đơn vị ủy quyền.

Điều 2. Những hình thức vi phạm

1. Chậm thời hạn

-  Chậm thời hạn so với quy định đã ghi trong hợp đồng ký kết. Thời hạn hoàn thành được tính là ngày nộp sản phẩm của đề tài cho cơ quan hoặc đơn vị quản lý.

- Chậm thanh, quyết toán kinh phí theo hợp đồng ký kết.

2. Không hoàn thành nhiệm vụ

- Trong thời gian thực hiện, chủ nhiệm đề tài vi phạm pháp luật hoặc không có khả năng và điều kiện tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ đã thỏa thuận ghi trong hợp đồng.

  -  Kết quả nghiên cứu của đề tài được Hội đồng nghiệm thu đánh giá ở mức “không đạt ”.

Điều 3. Hình thức xử lý vi phạm

1. Đối với đề tài chậm thời hạn quy định so với hợp đồng

Trong quá trình triển khai đề tài, nếu thấy không có khả năng bảo đảm hoàn thành đúng thời hạn, muộn nhất là trước thời hạn 2 tháng, chủ nhiệm và cơ quan, đơn vị chủ trì đề tài phải có báo cáo giải trình lý do và xin gia hạn thời gian nghiên cứu gửi Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (qua Vụ Quản lý khoa học, nếu là đề tài không phân cấp quản lý cho các đơn vị trực thuộc) hoặc gửi thủ trưởng đơn vị trực thuộc (nếu là đề tài đã được phân cấp quản lý cho các đơn vị trực thuộc). Cơ quan hoặc đơn vị quản lý khoa học có trách nhiệm kiểm tra, đề xuất ý kiến trình Giám đốc Học viện hoặc thủ trưởng đơn vị xem xét, quyết định việc gia hạn.

Trường hợp chậm thời hạn, kể cả đối với các đề tài đã được gia hạn, thì xử lý như sau:

1.1. Chậm từ 1 tháng đến 3 tháng: Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và thủ trưởng các đơn vị trực thuộc thông báo bằng văn bản hoặc thông báo trên mạng nội bộ của Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh danh sách những cá nhân và cơ quan chủ trì chậm thời hạn.

1.2. Chậm từ 4 tháng đến 6 tháng: Ngoài áp dụng khoản 1.1. trên đây, Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (uỷ quyền cho Vụ Quản lý khoa học) hoặc thủ trưởng đơn vị trực thuộc quyết định trừ 1 bậc kết quả nghiên cứu và Hội đồng thi đua các cấp không đưa vào danh sách bình xét các danh hiệu thi đua cuối năm, cả danh hiệu của cá nhân và danh hiệu của tập thể.

1.3. Chậm từ 7 tháng đến 12 tháng: Ngoài áp dụng các khoản 1.1. và 1.2. trên đây, chủ nhiệm đề tài sẽ không được giao làm chủ nhiệm đề tài các cấp khác trong 1 năm tiếp sau.

1.4. Chậm trên 12 tháng: Ngoài áp dụng các khoản 1.1. , 1.2. , 1.3. trên đây, chủ nhiệm và cơ quan, đơn vị chủ trì đề tài sẽ bị đình chỉ hợp đồng, bị thu hồi kinh phí và chủ nhiệm đề tài sẽ không được giao làm chủ nhiệm, chủ trì đề tài các cấp khác  trong 2 năm tiếp theo.

 2.  Đối với đề tài không hoàn thành nhiệm vụ

Áp dụng Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC- BKHCN ngày 4-10-2006 của Bộ Tài chính -- Bộ Khoa học và Công nghệ, tại Phần II, Mục 11 về "Chế tài xử lý đối với các đề tài, dự án không hoàn thành" như sau:

- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của đơn vị quản lý (Vụ Quản lý khoa học, các Ban Quản lý khoa học) về việc xác định đề tài không hoàn thành, chủ nhiệm đề tài và cơ quan chủ trì phải lập báo cáo chi tiết toàn bộ quá trình thực hiện của đề tài (nội dung hoạt động và sử dụng kinh phí), xác định rõ các nguyên nhân (chủ quan, khách quan) gửi thủ trưởng đơn vị trực thuộc và Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.

- Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ nhiệm và cơ quan chủ trì đề tài, Vụ Quản lý khoa học và các Ban Quản lý khoa học phải có trách nhiệm kiểm tra, xác định nguyên nhân dẫn đến việc đề tài không hoàn thành.

- Tuỳ theo nguyên nhân khách quan hoặc chủ quan dẫn đến việc đề tài không hoàn thành, Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và Giám đốc các Học viện trực thuộc, thủ trưởng các viện ra quyết định xử lý cụ thể như sau:

+ Nộp hoàn trả ngân sách nhà nước toàn bộ kinh phí của đề tài đã được cấp nhưng chưa sử dụng.

+ Đối với phần kinh phí của ngân sách nhà nước đã sử dụng, được xử lý như sau:

* Trường hợp do nguyên nhân chủ quan, phải quy rõ trách nhiệm của từng cá nhân để thu hồi tối đa kinh phí cho ngân sách nhà nước. Tổng mức thu hồi tối thiểu không thấp hơn 30% kinh phí ngân sách nhà nước cấp đã sử dụng cho đề tài.

* Trường hợp do nguyên nhân khách quan: Tổng mức thu hồi tối đa không quá 10% kinh phí nhà nước cấp đã sử dụng cho đề tài.

* Mức thu hồi cụ thể do Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh hoặc Giám đốc các Học viện trực thuộc quyết định. Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày có quyết định nộp trả của Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh hoặc Giám đốc các Học viện trực thuộc, các chủ nhiệm đề tài và cơ quan chủ trì đề tài không hoàn thành nhiệm vụ phải nộp trả kinh phí cho ngân sách nhà nước. Nguồn kinh phí nộp trả ngân sách nhà nước: 50% do chủ nhiệm đề tài chịu trách nhiệm nộp trả; 50% do cơ quan chủ trì đề tài nộp trả. Trong trường hợp cơ quan chủ trì không đủ kinh phí nộp trả ngân sách thì được chuyển phần còn thiếu sang năm sau để tiếp tục hoàn trả cho ngân sách nhà nước.

* Đối với đề tài được Hội đồng nghiệm thu đánh giá kết quả nghiên cứu ở mức “không đạt”, cơ quan, đơn vị quản lý khoa học trình Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh hoặc thủ trưởng đơn vị trực thuộc cho phép gia hạn thời gian để sửa chữa, bổ sung, hoàn chỉnh kết quả nghiên cứu. Sau khi được gia hạn thời gian để sửa chữa, bổ sung hoàn chỉnh, nhưng khi nghiệm thu lần thứ hai mà vẫn có kết quả “không đạt”, thì sẽ bị xử lý theo Mục 2 của Điều này.

- Ngoài việc xử lý trên đây, tùy nguyên nhân, chủ nhiệm đề tài không hoàn thành nhiệm vụ sẽ không được giao làm chủ nhiệm đề tài khác trong phạm vi từ 1 năm đến 3 năm tiếp sau.

Điều 4. Tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng mức xử lý

1. Giảm nhẹ hoặc không xử lý đối với các trường hợp

 Chủ nhiệm đề tài có lý do chính đáng như bị đau, ốm lâu ngày hoặc trong các tình thế cấp thiết khác, tùy theo từng trường hợp cụ thể để xem xét giảm nhẹ hoặc không xử phạt.

2. Tăng nặng

Đối với tập thể và cá nhân trong quá trình vi phạm hợp đồng đã được cơ quan, đơn vị quản lý thông báo, nhắc nhở nhiều lần nhưng vẫn tiếp tục vi phạm thì ngoài việc bị xử lý theo Điều 3 của Quy định này, Giám đốc Học viện hoặc thủ trưởng đơn vị ra quyết định cảnh cáo.    

Điều 5. Cơ quan, đơn vị, tập thể quản lý khoa học các cấp được thủ trưởng cơ quan, đơn vị ủy quyền có trách nhiệm kiểm tra sát sao quá trình triển khai nhiệm vụ khoa học của các đơn vị chủ trì và các cá nhân theo hợp đồng đã ký. Khi phát hiện các vi phạm hợp đồng từ phía đơn vị chủ trì và các chủ nhiệm thì cơ quan, đơn vị, tập thể quản lý khoa học tham mưu cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị xem xét, quyết định xử lý kịp thời.

Điều 6. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc có trách nhiệm phổ biến Quy định này tới tất cả cán bộ, công chức, viên chức quán triệt, thực hiện.

 Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các đơn vị và cá nhân phản ánh với Giám đốc Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (qua Vụ Quản lý khoa học) để Giám đốc Học viện xem xét quyết định.