KẾ HOẠCH

đại hội đảng các cấp thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương,

tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng

Thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 04/8/2009 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, căn cứ tình hình cụ thể, Đảng ủy Khối xây dựng Kế hoạch đại hội đảng bộ các cấp trong Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương như sau:

I. YÊU CẦU

1. Việc chuẩn bị và tiến hành đại hội đảng bộ các cấp phải theo tinh thần đổi mới mạnh mẽ về phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; phát huy dân chủ, tinh thần đoàn kết, coi trọng chất lượng, thiết thực, không hình thức; bảo đảm an toàn, tiết kiệm; phát huy trí tuệ, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, quần chúng trong cơ quan, đơn vị.

2. Mở rộng dân chủ, nêu cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, các cấp ủy tổ chức tốt việc thảo luận những quan điểm, chủ trương, định hướng lớn nêu trong dự thảo các văn kiện trình Đại hội XI, các văn kiện đại hội của đảng bộ và đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp; đánh giá đúng thực trạng tình hình thực hiện nghị quyết đại hội cấp mình nhiệm kỳ qua; chỉ rõ ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện trong nhiệm kỳ tới.

3. Công tác nhân sự cấp ủy khoá mới phải thực hiện đúng quy định, quy trình trên cơ sở quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, có gắn với quy hoạch cấp ủy.

Cấp ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015 phải bảo đảm số lượng và cơ cấu hợp lý, có tính kế thừa và phát triển, gồm những đồng chí tiêu biểu về phẩm chất, năng lực và có sức khoẻ, bảo đảm thực hiện thắng lợi nghị quyết của đại hội đảng bộ cấp mình và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng. 

 Đoàn đại biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp trên gồm những đồng chí tiêu biểu, đại diện cho đảng bộ, có khả năng đóng góp vào sự thành công của đại hội đảng bộ cấp trên. 

4. Các cấp ủy đảng cần tập trung chỉ đạo, làm tốt công tác tư tưởng, tạo sự thống nhất nhận thức; tập trung giải quyết những vấn đề tồn đọng, bức xúc mà đảng viên, quần chúng quan tâm; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, đẩy mạnh phong trào thi đua hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.

II. NỘI DUNG

1. Nội dung đại hội đảng bộ các cấp

Các tổ chức đảng thuộc Đảng bộ Khối (từ chi bộ trở lên) tiến hành đại hội theo 04 nội dung sau:    

1.1. Tổng kết việc thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ, chi bộ nhiệm kỳ qua và xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ trong nhiệm kỳ tới.

1.2. Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội XI của Đảng và dự thảo văn kiện đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp theo hướng dẫn của Trung ương và cấp ủy cấp trên.

1.3. Bầu ban chấp hành đảng bộ, chi uỷ chi bộ. 

1.4. Bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên (các đảng bộ cơ sở đại hội đảng viên thì đại hội các chi bộ trực thuộc không bầu đại biểu đi dự đại hội cấp trên).

Trường hợp đặc biệt, các cấp uỷ báo cáo cấp ủy cấp trên trực tiếp để có chỉ đạo riêng. 

2. Chuẩn bị và tổ chức thảo luận các dự thảo văn kiện đại hội

2.1. Chuẩn bị các dự thảo văn kiện đại hội:

Văn kiện của cấp uỷ trình đại hội đảng bộ gồm 02 báo cáo: báo cáo chính trị của đảng bộ và báo cáo kiểm điểm của cấp ủy trong nhiệm kỳ.

            - Báo cáo chính trị của đảng bộ phải đánh giá đúng ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân; gắn kiểm điểm việc thực hiện nhiệm vụ chính trị với kiểm điểm việc thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện của đảng bộ trong nhiệm kỳ tới.

- Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy cần đề cao tinh thần tự phê bình và phê bình nghiêm túc, thẳng thắn; đánh giá đúng mức kết quả lãnh đạo của cấp ủy trong nhiệm kỳ, tình hình  đoàn kết nội bộ, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, ý thức trách nhiệm của các ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ và tập thể ban chấp hành, ban thường vụ; chỉ rõ nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan của những yếu kém, khuyết điểm và đề ra biện pháp khắc phục.

Trên cơ sở báo cáo chính trị, căn cứ vào định hướng, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên, thực tiễn cơ quan, đơn vị và tình hình cán bộ đảng viên, cấp ủy xây dựng dự thảo phương hướng, nhiệm vụ, với mục tiêu, chương trình hành động cụ thể, rõ ràng; nội dung, biện pháp thiết thực, khả thi, khắc phục có hiệu quả những hạn chế, thiếu sót trong nhiệm kỳ qua, để đại hội thảo luận, quyết định.

2.2. Thảo luận dự thảo các văn kiện của Đại hội XI của Đảng và đảng bộ cấp trên:

Trong quá trình xây dựng các dự thảo văn kiện của đại hội và thảo luận đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội XI, dự thảo văn kiện đảng bộ cấp trên, các cấp ủy cần tổ chức lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của cán bộ, đảng viên, quần chúng trong cơ quan, đơn vị và ý kiến đóng góp của cán bộ chủ chốt cấp ủy đã nghỉ hưu.

Đại hội đảng bộ thảo luận thông qua văn kiện đại hội cấp mình, thống nhất ý kiến tham gia vào dự thảo văn kiện Đại hội XI và của cấp trên trực tiếp. Trong thảo luận, đóng góp ý kiến phải thật sự dân chủ, khuyến khích trao đổi, tranh luận.

 Nghị quyết đại hội phải nêu đầy đủ nội dung phương hướng, nhiệm vụ và các chỉ tiêu cụ thể được đại hội biểu quyết thông qua cho nhiệm kỳ tới.

Sau đại hội, cấp ủy tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo văn kiện trình Đại hội XI của Đảng và dự thảo văn kiện đại hội cấp trên, nêu rõ những nội dung quan trọng được gợi ý nhưng còn có ý kiến khác nhau, báo cáo cấp uỷ cấp trên theo quy định; các đảng ủy trực thuộc Đảng ủy Khối báo cáo Tiểu ban Văn kiện Đại hội Đảng bộ Khối theo thời gian sau:

- Các đảng ủy cơ sở trước 15/7/2010.

- Các đảng ủy cấp trên cơ sở trước 15/9/2010.

3. Số lượng đại biểu dự đại hội và việc bầu đại biểu dự đại hội đảng cấp trên

Số lượng đại biểu dự đại hội các đảng bộ như sau:

- Đảng bộ cơ sở có dưới 200 đảng viên tiến hành đại hội đảng viên; trường hợp có khó khăn, nếu được ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý thì tổ chức đại hội đại biểu.

- Đảng bộ có từ 200 đảng viên đến dưới 500 đảng viên, triệu tập không quá 150 đại biểu dự đại hội.

- Đảng bộ có từ 500 đến dưới 1.000 đảng viên, triệu tập không quá 170 đại biểu dự đại hội.

- Đảng bộ có từ 1.000 đến dưới 2.000 đảng viên, triệu tập không quá 200 đại biểu dự đại hội.

- Đảng bộ có từ 2.000 đến 3.000 đảng viên, triệu tập không quá 250 đại biểu dự đại hội.

- Đảng bộ có trên 3.000 đảng viên, triệu tập không quá 300 đại biểu dự đại hội.

Cấp ủy triệu tập đại hội căn cứ vào số lượng đảng viên, số lượng và vị trí, vai trò của từng tổ chức đảng trực thuộc để phân bổ số lượng đại biểu tham dự đại hội cho phù hợp.

Việc bầu đại biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp trên phải căn cứ vào Điều lệ Đảng, Quy chế bầu cử trong Đảng và hướng dẫn của cấp ủy cấp trên. Đại hội đảng bộ được bầu đại biểu dự khuyết dự đại hội cấp trên; số lượng đại biểu dự khuyết do đại hội mỗi cấp quyết định.

4. Thời gian tổ chức đại hội đảng các cấp

Thực hiện Chỉ thị số 37- CT/TW, ngày 04/8/2009 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng; chỉ đạo của Ban Bí thư khoá X tại Công văn số 13-CV/TW, ngày 14/6/2006 về nhiệm kỳ đại hội của các tổ chức cơ sở đảng, Đảng ủy Khối thống nhất nhiệm kỳ đại hội của tổ chức đảng là: các đảng bộ cấp trên cơ sở và đảng bộ cơ sở, đảng bộ bộ phận, chi bộ cơ sở tổ chức đại hội nhiệm kỳ 2010 - 2015; các chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở tổ chức đại hội nhiệm kỳ 2010 - 2012.

- Các đảng bộ cơ sở được chọn chỉ đạo điểm đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư hoàn thành trong quý I/2010.

- Đại hội chi bộ trực thuộc không quá 01 ngày hoàn thành trong tháng 4/2010.  

- Đại hội chi bộ cơ sở, đảng bộ bộ phận, đảng bộ cơ sở không quá 02 ngày, bắt đầu từ tháng 5/2010, hoàn thành trong tháng 6/2010.

- Đại hội đảng bộ cấp trên cơ sở không quá 2,5 ngày, hoàn thành trong tháng 8/2010.

- Thời gian họp trù bị của đại hội đảng bộ cấp trên cơ sở và đảng bộ cơ sở không quá ½ ngày.

III. ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG NHIỆM KỲ 2010 - 2015

1. Thời gian đại hội và số lượng đại biểu

- Đại hội đại biểu Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương nhiệm kỳ 2010 - 2015: thời gian không quá 03 ngày (cả thời gian trù bị), hoàn thành trong tháng 10/2010.

- Số lượng đại biểu triệu tập: 350, trong đó:

+ Đại biểu là Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ Khối đương nhiệm: 47.

+ Đại biểu được bầu từ đại hội các đảng bộ trực thuộc: 293 (có kế hoạch phân bổ đại biểu sau)

+ Đại biểu chỉ định: 10.

2. Nội dung đại hội

2.1. Thảo luận và thông qua báo cáo tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ của đảng bộ nhiệm kỳ 2007 - 2010; Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2007 - 2010; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2010 - 2015.

2.2. Bầu Ban Chấp hành Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương nhiệm kỳ 2010 - 2015.

2.3. Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội XI của Đảng.

2.4. Bầu đoàn đại biểu dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.

3. Tiến độ cụ thể

3.1. Tháng 10/2009:

Xây dựng Kế hoạch Đại hội Đảng bộ, lập các Tiểu ban giúp việc Đại hội, mở Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Khối để quán triệt chỉ thị của Bộ Chính trị và các văn bản hướng dẫn của Trung ương.

3.2. Tháng 11 - 12/2009:

- Tổ chức hội nghị quán triệt Chỉ thị số 37-CT/TW của Bộ Chính trị, các hướng dẫn của Trung ương, của Đảng ủy Khối cho cán bộ chủ chốt các đảng ủy  trực thuộc.      

- Xây dựng Đề cương chi tiết Báo cáo chính trị trình Đại hội.

- Hoàn thành quy hoạch cán bộ của cơ quan Đảng ủy Khối.

- Xây dựng dự thảo Đề án nhân sự Ban Chấp hành Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2010 - 2015.

- Thông báo phân bổ đại biểu cho các đảng bộ trực thuộc dự Đại hội Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2010 - 2015.

3.3. Tháng 01/2010:

Tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Khối thảo luận cho ý kiến vào dự thảo Đề cương chi tiết Báo cáo chính trị, dự thảo Đề án nhân sự Ban Chấp hành Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2010 - 2015.

3.4. Tháng 02/2010 - 3/2010:

- Xây dựng dự thảo Báo cáo chính trị, tổ chức hội thảo khoa học lấy ý kiến góp ý của lãnh đạo một số bộ, ban, ngành, đoàn thể và cán bộ lãnh đạo đảng ủy các khối cơ quan Trung ương qua các thời kỳ về Báo cáo chính trị trình Đại hội.

- Tổng kết, đánh giá việc thí điểm đại hội đảng bộ cơ sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư.

3.5. Tháng 4/2010:

 Ban Thường vụ Đảng ủy Khối tổng hợp ý kiến đóng góp, bổ sung Báo cáo chính trị của Đại hội Đảng bộ Khối; chọn một số nội dung cơ bản, trọng tâm để hướng dẫn các đảng bộ trực thuộc thảo luận, góp ý kiến (hoàn thành trước ngày 15/4/2010).

3.6. Tháng 5 - 8/2010:

- Chỉ đạo đại hội các đảng bộ cấp trên cơ sở, đảng bộ cơ sở trực thuộc Đảng ủy Khối.

3.7. Tháng 9/2010:

- Tổng hợp ý kiến tham gia, góp ý của các đại hội đảng bộ trực thuộc vào báo cáo chính trị của Đại hội Đảng bộ Khối.

- Hội nghị Ban Chấp hành thông qua dự thảo Báo cáo chính trị và Đề án nhân sự Ban Chấp hành Đảng bộ Khối nhiệm kỳ 2010 - 2015.

- Báo cáo Bộ Chính trị về nội dung, nhân sự, thời gian và kế hoạch tổ chức Đại hội Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương nhiệm kỳ 2010 - 1015.

3.8. Tháng 10/2010:

 Tổ chức Đại hội đại biểu Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương nhiệm kỳ 2010 - 2015.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đối với Đảng uỷ Khối

Tổ chức Hội nghị quán triệt Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 04/8/2009 của Bộ Chính trị và xây dựng Kế hoạch đại hội đảng bộ các cấp của Đảng bộ Khối; thành lập các tiểu ban giúp việc Đại hội Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương.

2. Đối với các đảng uỷ trực thuộc Khối

- Căn cứ Kế hoạch này, các đảng ủy trực thuộc xây dựng kế hoạch chỉ đạo đại hội của đảng bộ; mở hội nghị quán triệt Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 04/8/2009 của Bộ Chính trị, các văn bản hướng dẫn của Trung ương, Đảng ủy Khối và kế hoạch đại hội của cấp mình trong tháng 12/2009.  

- Phát động phong trào thi đua lập thành tích chào mừng đại hội gắn liền với kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm 2010 và đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; thực hiện tốt công tác tuyên truyền và công tác tư tưởng trong đảng bộ; bảo đảm phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước, ngăn ngừa các biểu hiện tiêu cực.

- Xây dựng dự thảo văn kiện và định hướng nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015 trong tháng 02/2010.

- Các đảng bộ cơ sở được chọn chỉ đạo thí điểm đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư thực hiện theo Kế hoạch số 31-KH/ĐUK, ngày 02/6/2009 của Đảng ủy Khối hoàn thành trong tháng 4/2010.

- Các đảng bộ cấp trên cơ sở được chọn thí điểm bầu trực tiếp bí thư tại đại hội hoàn thành trong tháng 7/2010, gồm các đảng bộ: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Trung ương Đảng, Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam.

- Cấp ủy các cấp chuẩn bị văn kiện, phương án nhân sự, thời gian đại hội của đảng bộ, báo cáo cấp ủy cấp trên trực tiếp, chỉ khi được đồng ý mới được tiến hành đại hội.

- Các cấp ủy lập các tiểu ban chuẩn bị cho đại hội cấp mình, phân công cấp uỷ viên theo dõi, chỉ đạo việc chuẩn bị các dự thảo văn kiện và nhân sự đại hội của cấp dưới.

3. Những vấn đề cần thực hiện trước và sau đại hội

- Những nơi mất đoàn kết nội bộ hoặc có đơn thư tố cáo cụ thể đối với cán bộ chủ chốt thì cấp ủy cấp trên trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, kết luận trước khi tiến hành đại hội; trường hợp có sai phạm nghiêm trọng phải xử lý nghiêm minh và cử người thay thế trước đại hội.

- Các trường hợp đảng viên có vấn đề cần xem xét về lịch sử chính trị, đặc biệt nếu có vấn đề về chính trị hiện nay thì cấp ủy có thẩm quyền sớm thẩm tra kết luận và báo cáo xin ý kiến của cấp ủy cấp trên trước khi giới thiệu để bầu vào cấp ủy hoặc bầu đại biểu dự đại hội cấp trên.

- Sau đại hội, cấp ủy xây dựng kế hoạch và chỉ đạo triển khai thực hiện nghị quyết đại hội; phân công nhiệm vụ cho cấp ủy viên; xây dựng quy chế làm việc, chương trình công tác toàn khoá và hàng năm của cấp ủy.

Căn cứ tình hình, điều kiện cụ thể, các đảng uỷ trực thuộc xây dựng kế hoạch đại hội của đảng bộ mình, chỉ đạo thực hiện và báo cáo Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương.

Nguồn: Văn phòng Đảng ủy