ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐẢNG ỦY HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ- HÀNH CHÍNH  QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH * Số:   67 - HD/ĐU

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM                 Hà Nội, ngày14 tháng5 năm 2010

HƯỚNG DẪN

 Đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên

 khối chi bộ học viên năm học 2009-2010

A - MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

   1. Đánh giá đúng thực trạng chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên các lớp đang học tập trung tại Trung tâm Học viện trong năm học 2009-2010 theo Hướng dẫn số 20-HD/BTCTW ngày 10-10-2008 của Ban Tổ chức Trung ương và Hướng dẫn số 90-HD/BTCĐUK ngày 14-11-2008 của Ban Tổ chức Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương. Kết quả đánh giá là căn cứ cho việc đánh giá chất lượng đảng viên và công tác lãnh đạo của chi bộ và đảng bộ Học viện trong năm học tiếp theo.

2. Đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên gắn với tổng kết năm học của chi bộ. Tổng kết, đánh giá chất lượng chi bộ, đảng viên phải gắn với kết quả học tập, rèn luyện; gắn với tổng kết thi đua, tổng kết thực hiện nhiệm vụ năm học; gắn với nội dung tự phê bình và phê bình trong việc thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; thực hiện tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí.

3. Các chi bộ tổng kết, đánh giá phải bảo đảm dân chủ, khách quan, đúng quy trình, phản ánh đúng chất lượng của chi bộ và đảng viên trong năm học.

B - NỘI DUNG TỔNG KẾT

1. Đánh giá chất lượng đảng viên

Đánh giá chất lượng đảng viên phải căn cứ vào yêu cầu nâng cao chất lượng đảng viên theo Nghị quyết Đại hội X của Đảng, kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ đảng viên do Điều lệ Đảng quy định, đánh giá theo Hướng dẫn số 20 - HD/TCTW ngày 10-10-2008 của Ban Tổ chức Trung ương.

1.1. Đảng viên cần tập trung kiểm điểm trên những vấn đề chủ yếu sau

Về tư tưởng chính trị: việc chấp hành viết, nói và làm theo nghị quyết, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tinh thần học tập để nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác.

Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Việc thực hành tiết kiệm, đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực; giữ gìn tư cách đạo đức thể hiện tính tiên phong, gương mẫu của người đảng viên, chấp hành quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm. Việc thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết trong Đảng trên cơ sở Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng.

Về thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao: Cần đánh giá đúng trách nhiệm, nhiệm vụ của đảng viên trong việc học tập và rèn luyện tại Học viện trong năm học. Ý  thức tự giác học tập trên lớp, tại ký túc xá; kết quả học tập cụ thể.

Về chấp hành kỷ luật: Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, ý thức tổ chức kỷ luật, nội quy, quy định chung của Học viện, nội quy của Phòng quản lý ký túc xá, chú ý kiểm điểm việc thực hiện quy chế học tập, rèn luyện tại Học viện, đặc biệt là việc tự rèn luyện.

1.2. Đánh giá chất lượng đảng viên theo các mức sau

- Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ: phải là đảng viên phấn đấu thực hiện tốt 4 nội dung đánh giá nêu trên và được trên 1/2 số đảng viên chính thức của chi bộ biểu quyết hoặc bỏ phiếu tán thành.

- Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: phải là đảng viên phấn đấu thực hiện xuất sắc 4 nội dung đánh giá nêu trên, cả năm đạt học lực giỏi trở lên và phải được trên 1/2  đảng viên chính thức của chi bộ biểu quyết hoặc bỏ phiếu tán thành, được chi bộ biểu dương hoặc đề nghị cấp trên khen thưởng.

Số đảng viên này không vượt quá 15 % tổng số đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Trường hợp chi bộ có dưới 7 đảng viên, nếu có đảng viên xuất sắc thì tối đa cũng chỉ 01 đồng chí.

- Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ: là đảng viên cơ bản thực hiện được 4 nội dung đánh giá nêu ở điểm mục trên và được trên 1/2 số đảng viên chính thức của chi bộ biểu quyết hoặc bỏ phiếu tán thành.

Trong số đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ, chi bộ cần chỉ rõ những đảng viên có mặt còn hạn chế  để kịp thời sửa chữa khắc phục.

- Đảng viên vi phạm tư cách hoặc không hoàn thành nhiệm vụ: là những đảng viên đang trong chấp hành kỷ luật của Đảng, chính quyền, đoàn thể từ mức khiển trách trở lên trong năm hoặc vi phạm một trong các khuyết điểm sau và có trên 1/2 số đảng viên chính thức của chi bộ biểu quyết hoặc bỏ phiếu tán thành.

- Qua kiểm điểm, đánh giá, phát hiện thấy đảng viên đó vi phạm tư cách đảng viên;

 - Chi bộ đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ chính trị hoặc chi bộ đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ được giao;

- Không chấp hành sự phân công của tổ chức hoặc gây mất đoàn kết nội bộ.

1.3. Một số lưu ý

- Đối với những đảng viên có thiếu sót, khuyết điểm, cấp ủy, chi bộ phải kiểm tra, xem xét và xử lý kịp thời thông qua sinh hoạt chi bộ hằng tháng, không để đến khi đánh giá chất lượng đảng viên cuối năm mới xem xét, xử lý.

- Trường hợp phát hiện đảng viên có khuyết điểm sau khi đó công nhận kết quả xếp loại đảng viên, thì đảng viên đó phải kiểm điểm, làm rõ và tuỳ theo mức độ vi phạm mà xử lý kỷ luật hoặc không công nhận kết quả đó xếp loại.

- Đối với các đảng viên học tập trung 2 năm tại trung tâm Học viện được đề nghị Đảng uỷ Học viện khen thưởng: Là đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 2 năm liền; có thành tích tiêu biểu trong các hoạt động của chi bộ, của lớp trong cả khóa học và phải được trên 1/2 đảng viên chính thức của chi bộ biểu quyết hoặc bỏ phiếu tán thành, được chi bộ biểu dương hoặc đề nghị cấp trên khen thưởng.

2. Đánh giá chất lượng chi bộ

Các chi bộ tập trung vào những nội dung chính sau đây:

2.1. Về lãnh đạo nhiệm vụ chính trị

- Nhiệm vụ học tập

+Kiểm điểm rõ động cơ, tinh thần trách nhiệm trong học tập; đánh giá chất lượng học tập, tự học tập, việc cải tiến phương pháp học tập của các đảng viên trong chi bộ.

+ Đánh giá việc thực hiện Quyết định số 80-QĐ/HVCTQG và Quyết định số 685-QĐ/HVCTQG của Giám đốc Học viện.

+ Kết quả học tập đã nâng cao nhận thức trình độ lý luận và nâng cao quan điểm, lập trường, tư tưởng của đội ngũ đảng viên trong chi bộ.

+ Đánh giá chất lượng đi nghiên cứu thực tế, viết luận văn tốt nghiệp.

Nhiệm vụ rèn luyện

+ Việc lãnh đạo đảng viên trong chi bộ chấp hành các quy định, quy chế của Học viện, của lớp và kỷ luật học tập, tham gia các hoạt động sinh hoạt tập thể, ở ký túc xá.

+ Việc quản lý đảng viên  trong giáo dục đạo đức, tư cách đảng viên, việc tự rèn luyện.

- Về giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng

+ Đánh giá chất lượng lãnh đạo đảng viên học tập quán triệt và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các quy định về đổi mới các mặt công tác của Học viện, các nghị quyết, chương trình hành động của Đảng bộ Học viện.

+ Công tác nắm tình hình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng của đảng viên và biện pháp giải quyết tư tưởng của đảng viên trong quá trình học tập, rèn luyện, sinh hoạt.

- Đánh giá về công tác xây dựng chi bộ

+ Việc đề ra các biện pháp xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, xây dựng sự đoàn kết, thống nhất trong chi bộ, xây dựng và thực hiện quy chế làm việc của cấp ủy, của chi bộ.

+ Nền nếp, chất lượng, tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu của sinh hoạt đảng; việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình trong tổ chức và hoạt động đảng.

+ Công tác quản lý đảng viên trong chi bộ.

+ Hoạt động kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, quy định của Đảng ủy Học viện. Việc phát hiện xử lý những vi phạm trong chi bộ, công tác đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực.

2.4. Công tác xã hội: Chi bộ đã lãnh đạo tham gia các phong trào văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao nhân kỷ niệm các ngày lễ; tham gia các hoạt động thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.

Chi bộ cần làm rõ 4 nội dung trên cần nêu rõ cả ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và những kiến nghị với Đảng uỷ Học viện (nếu có).

2.5. Đánh giá chi bộ: Trên cơ sở 4 nội dung nêu trên, chất lượng chi bộ được xếp thành 4 mức:

 Chi bộ đạt trong sạch, vững mạnh: là những chi bộ thực hiện tốt các nội dung đánh giá nêu trên và đạt từ 90 điểm trở lên và đảm bảo các điều kiện sau:

- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị đề ra.

- Không có cấp ủy viên, cán sự lớp bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên.

- Tỷ lệ đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 80% trở lên; chi bộ sinh hoạt đúng định kỳ và tỷ lệ đảng viên dự sinh hoạt bình quân năm học đạt 80% trở lên.

Chi bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ: là những chi bộ thực hiện tốt 4 nội dung nêu trên nhưng chưa đạt mức trong sạch vững mạnh; có tổng số điểm đạt từ 70 đến dưới 90 điểm.

Chi bộ cơ sở hoàn thành nhiệm vụ: là những chi bộ thực hiện tốt 4 nội dung nêu trên; có tổng số điểm đạt từ 50 đến dưới 70 điểm.

Chi bộ cơ sở yếu kém: Là những chi bộ có tổng số điểm dưới 50 hoặc có một trong những khuyết điểm sau:

- Không hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao; để xảy ra lãng phí, thất thoát tài sản của Nhà nước, Học viện, tập thể đến mức có cán bộ phải xử lý kỷ luật.

- Nội bộ mất đoàn kết; có các vụ việc tiêu cực xảy ra nhưng để tồn đọng kéo dài, xử lý không kiên quyết, dứt điểm.

C. PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ

1. Đánh giá chất lượng chi bộ

Các chi bộ căn cứ Hướng dẫn số 20 và nội dung Hướng dẫn của Đảng uỷ Học viện, Ban chi uỷ phân công 1 đồng chí viết báo cáo tổng kết đánh giá, trên cơ sở đó tiến hành họp chi bộ (có sự tham gia của giáo viên chủ nhiệm), đóng góp ý kiến, thông qua báo cáo, ghi rõ xếp loại chất lượng của chi bộ và gửi lên Đảng uỷ học viện để xem xét, quyết định.

2. Đánh giá xếp loại đảng viên

- Ban chi uỷ tổ chức hướng dẫn: đảng viên tự viết bản kiểm điểm, tự đánh giá xếp loại, tổ đảng nhận xét góp ý kiến, tổng hợp báo cáo chi bộ.

- Chi bộ họp và thông qua việc đánh giá, xếp loại đảng viên trong chi bộ (biểu quyết hoặc bỏ phiếu); chi ủy nhận xét vào bản kiểm điểm và gửi lên Đảng uỷ Học viện.

D- CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH

1. Ban chi uỷ phổ biến hướng dẫn này tới các đảng viên.

2. Từng đảng viên làm bản tự kiểm điểm (có mẫu kèm theo).

3. Họp tổ đảng thông qua kiểm điểm đảng viên, tổ đảng góp ý kiến và làm biên bản báo cáo chi ủy.

4. Ban chi uỷ chi bộ dự thảo báo cáo tổng kết chi bộ.

5. Tổ chức hội nghị chi bộ với nội dung chủ yếu sau:

- Thông qua Báo cáo đánh giá sự lãnh đạo của chi bộ.

- Thông qua kết quả bình xét đảng viên do tổ đảng đưa lên, chi bộ đóng góp ý kiến, biểu quyết hoặc bỏ phiếu đề nghị công nhận xếp loại đảng viên

- Bình xét đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

- Thông qua việc thu, chi đảng phí đối với các chi bộ hoàn thành nhiệm vụ khoá học.

6. Ban Chi ủy gửi các văn bản sau đây về Đảng uỷ Học viện (qua Văn phòng Đảng uỷ):

1.            Báo cáo tổng kết hoạt động của chi bộ năm học 2009 – 2010;

2.            Bản kiểm điểm đảng viên (đã thông qua kiểm điểm ở chi bộ, có nhận xét của cấp uỷ);

3.            Báo cáo kết quả đánh giá chất lượng đảng viên (có mẫu kèm theo);

4.            Biên bản họp chi bộ về việc bình xét đánh giá chất lượng chi bộ và đảng viên. Ghi rõ kết quả đánh giá chất lượng chi bộ và các đảng viên trong chi bộ, đề nghị khen thưởng của chi bộ và đảng viên.

Thời gian các chi bộ nộp kết quả về Đảng ủy Học viện qua Văn phòng Đảng ủy.

- Các lớp nộp kết quả chậm nhất là ngày 25/6/2010.

- Riêng đối với các chi bộ lớp cao học khóa 15: chậm nhất là ngày 15/9/2010.

BIỂU ĐIỂM ĐÁNH GIÁ PHÂN LOẠI

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NĂM HỌC 2009-2010 

( Ban hành kèm theo Hướng dẫn số…. –HD/ĐU ngày 14 tháng 5 năm 2010)

TT	Tiêu chuẩn đánh giá	Biểu điểm
1	Tham gia lãnh đạo xây dựng và thực hiện nhiệm vụ chính trị	35
	- Lãnh đạo đơn vị thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nghị quyết và chương trình hành động của Đảng bộ, của chi bộ.	15
	- Về thực hiện các nhiệm vụ được giao trong năm học: Đánh giá mức độ hoàn thành cả về khối lượng, tiến độ và chất lượng công việc.	7
	- Những đổi mới trong nội dung và phương thức hoạt động của đơn vị trong năm học, đặc biệt là việc tổ chức thực hiện Quyết định số 100, Thông báo số 162 của Ban Bí thư, Nghị định số 129/2008/NĐ-CP của chính phủ về Học viện, các quyết định số 80 và số 685 của Giám đốc Học viện	3
	- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên, công chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính chủ động, sáng tạo, cải tiến lề lối, phương pháp làm việc thực hiện nhiệm vụ được giao.	7
	- Lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động của đảng bộ, chi bộ,  đơn vị, việc thực hiện Quy chế dân chủ ở đơn vị, phát huy quyền dân chủ của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ; xây dựng và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ quyền lợi chính đáng của cán bộ, đảng viên trong đơn vị; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và các hiện tượng tiêu cực khác.	3
2	Về giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng	15
	- Đánh giá việc tổ chức, kiểm tra cán bộ, đảng viên tham gia học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước do Đảng bộ Học viện tổ chức, đặc biệt là các đợt học tập, thực hiện Cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Việc thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-HVCT-HCQG về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức Học viện CT-HC quốc gia Hồ Chí Minh.	9
	- Việc phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh với những biểu hiện tư tưởng và hành động (nói, viết, làm…) trái với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.	3
	- Việc nắm tình hình tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng của đảng viên và quần chúng trong đơn vị; những giải pháp giải quyết tư tưởng trong thời gian vừa qua và những vấn đề tư tưởng cần tập trung giải quyết.	3
3	Về công tác xây dựng Đảng và công tác tổ chức- cán bộ	30
	- Phân tích, đánh giá việc chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các quy định của Đảng bộ trong năm học qua như : việc thực hiện quy định chế độ học tập lý luận chính trị, quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm, về xử lý kỷ luật đảng viên, về công tác giám sát đảng viên.Việc đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh ; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên.	7
	- Thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng ; chế độ tự phê bình và phê bình ; việc duy trì nền nếp sinh hoạt và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, trước hết là bí thư đảng bộ, chi bộ, người đứng đầu và các cấp ủy viên.	5
	- Phân tích, đánh giá chất lượng công tác quản lý và phân công công tác cho đảng viên, phát triển đảng viên của chi bộ. Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu, thực hiện nhiệm vụ được giao ; tạo điều kiện đề đảng viên học tập, nâng cao trình độ ; việc giới thiệu và theo dõi đảng viên thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, chi bộ nơi cư trú theo Quy định 76 – QĐ/TW.	5
	- Hoạt động kiểm tra, giám sát đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, quy định của Trung ương, Đảng ủy Khối và Đảng ủy Học viện ; việc phát hiện và xử lý những đảng viên có vi phạm ; công tác bảo vệ chính trị nội bộ ; công tác đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu và những biểu hiện tiêu cực khác trong Đảng.	5
	-  Kết quả công tác tổ chức- cán bộ  của đảng bộ, chi bộ trong năm học qua như : đánh giá, quy hoạch, nâng cao trình độ mọi mặt cho cán bộ, việc cử cán bộ đi thực tế dài hạn, luân chuyển, điều đồng, bổ nhiệm lại, sử dụng quản lý cán bộ, giải quyết chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật.	5
	- Xây dựng và thực hiện chương trình công tác, thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất theo yêu cầu.	3
4	Lãnh đạo xây dựng đơn vị và các đoàn thể	20
	- Đánh giá vai trò của đảng ủy, chi ủy cơ sở trong việc lãnh đạo xây dựng đơn vị vững mạnh, kịp thời kiểm tra, xem xét và giải quyết những vấn đề phát sinh trong đơn vị.	7
	- Việc lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức Công đoàn, Đoàn Thanh niên và Cựu chiến binh cơ sở thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức này và thực hiện các nhiệm vụ, các phong trào chung của Học viện và Đảng bộ.	5
	- Đơn vị tham gia phong trào thi đua, các cuộc thi nhân những ngày lễ lớn trong năm, các cuộc vận động của Học viện (phong trào văn nghệ, thể thao, ủng hộ Quỹ vì người nghèo, Quỹ ủng hộ nạn nhân bị thiên tai...).	5
	- Việc vận động gia đình, nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, chống các tệ nạn xã hội, xây dựng gia đình văn hoá.	3

Mẫu kiểm điểm đánh giá chất lượng đảng viên và báo cáo kết quả đánh giá chất lượng đảng viên

Nguồn Văn phòng Đảng ủy