THÔNG TIN VỀ LUẬN ÁN TIẾN SĨ

Đề tài luận án: Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào.

Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật

Mã số: 62 38 01 01

Nghiên cứu sinh: Khăm Khoỏng Phôm Ma Pan Nha

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Trung Lý và TS. Dương Thị Thanh Mai

Cơ sở đào tạo: Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

TÓM TẮT NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN

1. Kết quả đạt được và những hạn chế trong quá trình đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào:

1.1. Kết quả đạt được: Một là, chuyển đổi từ việc quản lý nhà nước bằng nghị quyết, quyết định, chỉ thị sang quản lý nhà nước bằng pháp luật; Hai là, biến cơ chế quản lý lãnh đạo của chủ tịch hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp bằng cơ chế lãnh đạo của Tỉnh trưởng, Huyện trưởng và Trưởng bản. Ba là, bộ máy gọn nhẹ, biên chế giảm và hiệuquả hơn, phân định quyền lực, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan rõ ràng hơn; Bốn là, sắp xếp cán bộ công chức theo các chức danh, thi tuyển dụng nâng ngạch công chức thành nền nếp chính quy; Năm là, phân cấp quản lý giữa Trung ương và cấp tỉnh theo hướng xác định rõ vị trí, vai trò, phân công, phân nhiệm rõ ràng, tạo sự chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của các cấp chính quyền.

1.2. Những hạn chế: Một là, bộ máy chính quyền cấp tỉnh chưa phát huy đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong việc quản lý hành chính nhà nước; Hai là, hệ thống hành chính nhà nước ở cấp tỉnh còn quá nhiều khâu, nhiều cửa hiện tượng tham nhũng xâm phạm quyền lợi của nhân dân vẫn xuất hiện, cơ cấu tổ chức chưa vững mạnh và trong sạch, còn nặng về quản lý hành chính, ý thức trách nhiệm chưa cao; Ba là, nhiều văn bản pháp luật được ban hành nhưng chưa đáp ứng yêu cầu của xã hội; Bốn là, về phân công phân cấp giữa Trung ương và cấp tỉnh chưa thật sự rõ rệt, việc củng cố tổ chức bộ máy và sắp xếp cán bộ công chức chưa có hiệu quả; Năm là, thiếu cơ sở giám sát, kiểm soát quyền lực hành chính từ phía các cơ quan đại diện nhân dân và các cơ quan lập pháp, tư pháp.

2. Mục tiêu đổi mới bộ máy chính quyền cấp tỉnh là: Xây dựng bộ máy chính quyền cấp tỉnh thành một cấp hành chính hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, có đủ năng lực để quản lý mọi mặt trong đời sống xã hội ở địa phương bằng pháp luật và phục vụ nhân dân.

3. Những giải pháp để góp phần đổi mới bộ máy chính quyền cấp tỉnh: Một là, chính quyền cấp tỉnh thực hiện quyền quản lý hành chính theo phân công, uỷ quyền của Chính phủ đồng thời thực hiện quyền tự quản do nhân dân giao phó; Hai là, mô hình tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh phải bao gồm cả cơ quan đại diện nhân dân để thực hiện chức năng tự quản ở địa phương; Ba là, nâng cao vai trò, chức năng và hoàn thiện chế độ làm việc, chế độ trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cấp tỉnh, thiết lập cơ chế kiểm soát quyền lực từ phía cơ quan Đảng, cơ quan đại diện nhân dân, cơ quan lập pháp và tư pháp; Bốn là, phân định trách nhiệm và thẩm quyền của các cấp hành chính phù hợp với tính chất và yêu cầu của từng ngành và từng lĩnh vực hoạt động, với chức năng, nhiệm vụ của từng cấp hành chính, từng địa bàn; Năm là, kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức của bộ máy chính quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu đổi mới.

Nguồn: Vụ Quản lý đào tạo - Cập nhật ngày 28/6/2010